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政協保定市第十三屆委員會常務委員會工作報告(摘要)

在政協保定市第十三屆委員會第三次會議上

更新時間:2019-01-23 14:20:35點擊次數:1589次

(2019年1月22日)

萬書君

2018年工作回顧

2018年是全面貫徹中共十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是十三屆市政協牢記新使命、展現新作為的重要一年。一年來,在中共保定市委的堅強領導下,市政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹中共十九大精神,牢牢把握團結和民主兩大主題,廣泛團結動員各民主黨派、各人民團體、各族各界人士,按照履職制度再規范、履職質量再提升的工作思路,積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為推動我市經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。

一、深化學習,增強定力,思想政治基礎進一步鞏固

強化思想政治建設。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神作為首要政治任務,推動政協各參加單位和廣大政協委員往深里學、往實里學、往心里學,努力把學習成效轉化為高度的政治覺悟、科學的思想方法、強大的工作動力。堅決把落實“兩個維護”作為政治建設的核心要求,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”。堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致,切實以實際行動虔誠認同核心、堅決維護核心、衷心愛戴核心。

強化黨對政協的領導。中共保定市委高度重視政協事業發展,把政協工作納入市委工作總體布局,市委常委會定期聽取市政協黨組工作匯報。市政協自覺把各項工作置于市委領導之下,主動向市委請示匯報政協重要工作、重要事項以及重要活動,及時學習傳達中央和省市委重要會議精神,確保中央大政方針和省市委各項決策部署不折不扣貫徹落實到政協全部工作之中。

強化理論學習培訓。通過政協常委會議、主席會議、政協黨組(擴大)會議,舉辦學習報告會、專題研討班等形式,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神;多次召開電視電話會議組織政協委員和機關干部學習政協黨建工作座談會精神;主動邀請全國、省政協專家來保舉辦培訓講座,學習新憲法、新政協章程;按照全國、省政協統一部署,扎實開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動;組織專委會深入部分縣(市、區),對市、縣兩級政協委員進行延伸培訓;積極組織機關干部參加黨校、行政學院、網絡、機關干部大講堂等培訓活動。通過理論學習,廣大政協委員和機關干部履職方向更明確,履職信念更堅定,為進一步匯聚助推保定改革發展的正能量奠定了牢固的思想基礎。

二、完善制度,健全機制,協商民主建設進一步規范

完善協商工作制度。圍繞貫徹落實中央和省委關于加強政協協商民主、民主監督工作有關要求和新政協章程,制定******了《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》《提案辦理協商實施辦法》,積極配合市委研究制定《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》,主動將年度工作要點和調研、視察、協商、監督等工作計劃報市委批準后實施,使我市政協協商民主活動開展更加規范有序。

規范協商工作機制。圍繞發揮好人民政協協商民主重要渠道和專門協商機構作用,在協商議題選擇上講大局,堅持議大事、議實事、議百姓關心事,并不斷改進議題的產生辦法,將協商民主貫穿到決策之前和決策實施全過程。在協商主體選擇上講制度,以提升協商效果為目標,不斷擴大委員、專家學者和界別群眾的參與權、知情權。在政協全會、議政常委會、“民生論壇”等重要協商議政活動中主動邀請市委、市政府領導及有關部門主要負責人出席會議、通報情況、聽取意見、參加討論。在協商活動組織上講效果,從協商議程安排到協商活動組織都進行了規范完善,努力做到協商選題準確、協商主體精確、協商議程合規簡捷、建議內容有理有據、意見表達簡明有度,最大限度的提升履職成效。

促進協商成果落實。一是努力提升協商成果質量,盡量使政協所提意見建議符合需要、符合實際、具有借鑒價值和可操作性。二是依據政協章程,強化民主監督職能,通過協商座談會、專項視察等協商式監督,促進成果的落實,努力推動協商議政成果更好地為黨政決策提供借鑒。一年來,共向市委、市政府報送建議案、專題建議、調研視察報告、社情民意信息等40余篇,均得到市委書記聶瑞平、市長郭建英以及其他有關市領導的批示,很多意見建議被相關部門采納,有效助推了一批熱點難點問題的解決和我市經濟社會事業的發展。

三、圍繞大局,聚智聚力,履職建言質量進一步提升

聚焦太行山區生態文明建設專題建言。讓太行山綠起來、美起來、富起來既是鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措,更是保障京津、服務雄安的重大要求,實現這一目標意義深遠。為此,成立了由主席掛帥,有關專家學者、部分省、市政協委員和企業界代表組成的專題課題組。通過多次組織市直有關部門、太行山區縣(市、區)政協召開座談會,廣泛征求各方意見建議;組織系列調研活動,深入太行山區實地考察,赴承德、貴州等外地學習借鑒先進經驗做法,在認真梳理歸納各方意見的基礎上,最終形成了《關于以推進國土綠化三年行動為抓手,努力讓我市太行山綠起來美起來富起來的建議案》,從貫徹新發展理念、加強頂層設計、做足水文章、發展綠色產業、做強山區旅游、強化生態建設保障等6個方面提出意見建議,經市政協專題議政性常委會審議通過,報市委、市政府決策參考,為助推我市生態文明建設和脫貧攻堅,更好的保障京津、服務雄安凝聚了智慧、貢獻了力量。

聚焦城市管理和鄉村振興專題議政。按照中央、省委、市委有關要求和新修訂的政協章程,參照全國、省政協做法,首次安排了兩次專題議政性常委會。一是圍繞城市精細化管理,通過深刻分析當前我市城市管理取得的成績、存在的問題,圍繞高標準規劃引領、加強公共基礎設施建設、提升城市文化品位、優化管理體制機制等提出意見建議。二是圍繞鄉村振興戰略實施,就我市打好精準脫貧攻堅戰、發展現代農業、深化農業農村改革、改善農村人居環境等開展協商議政,從強規劃、促發展、抓機遇、重治理、惠民生等五個方面提出意見,特別是專題調研組提出的“保定鄉村戰略設想”,站位高、角度新、啟示性強,得到廣泛認可。

聚焦文化古城保護利用專題協商。舉辦第二期“保定政協?民生論壇”。部分常委、委員圍繞古城保護利用的自身優勢和機遇、面臨的困難和挑戰、未來城市文化發展等提出了很多有溫度、有質量、接地氣的意見建議,更好地助推了文化古城保護利用工作。“民生論壇”的舉辦,深入踐行了習近平總書記“有事好商量、眾人的事由眾人商量”的要求。

聚焦重點工作調研視察。圍繞“深化農村改革”“農業科技創新示范基地建設”“水資源保護利用”“職業教育發展”等11個課題,由主席會議成員牽頭,組織部分省市縣政協委員以及相關專家學者,深入一線,實地調研,通過不同層面的座談協商,形成了《以技術創新和綠色發展為突破,助推我市汽車產業轉型升級的建議》《關于太行山農業創新驛站建設情況的調研報告》《破解種地難題,助力鄉村振興》等調研報告10余篇,提出意見對策100余條。圍繞“生態環境建設與保護”“海外華人、華僑、臺港澳同胞捐資助學基金學校發展情況”“民辦教育發展情況”“深入開展掃黑除惡專項行動,助力平安保定建設”等民生問題,開展了專項視察。特別是圍繞市政府2018年部分惠民事項完成情況,分別就城鎮居民就業、養老、教育以及城市交通、基礎設施建設等方面事項開展專項監督,實地察看了部分項目工程建設進度,聽取了有關部門情況匯報,提出意見建議,最后以視察專報的形式報市委、市政府。

強化提案辦理協商。堅持把政協委員提案作為發揮委員主體作用、人才優勢以及政協建言獻策、參政議政的重要形式來運用。堅持樹立“精品”意識,嚴把立案“入口”關,努力把“協商”理念貫穿于提案辦理的全過程。進一步強化提案辦理督辦力度,進一步細化提案分層督辦機制。多次召開提案辦理民主監督座談會,努力做到事事有著落、件件有回音。一年來,共收到提案420件,立案389件,立案率為92.6%,走訪、辦結率100%。

傾心助力脫貧攻堅。堅持把助力脫貧攻堅作為政協履職的一項重要內容。按照市委統一部署,市政協主席會議成員帶頭深入基層,扎實開展包項目、包企業、聯系貧困戶等扶貧包聯活動,認真組織機關干部開展“一包一”扶貧等工作;在全市政協系統發出《關于發揮政協委員作用,助力精準脫貧攻堅的倡議書》,廣泛號召政協各參加單位、廣大政協委員主動參與到我市脫貧攻堅工作中;廣泛組織動員政協委員根據自身職業特點、特長,圍繞科技、教育、文化、衛生、體育等方面開展下鄉對口幫扶、捐款捐物等志愿活動;與市衛健委聯合,組織相關界別委員、醫療工作者,向貧困群眾開展健康知識和健康扶貧政策系列宣講活動。一年來,共組織實施各類脫貧攻堅幫扶活動80余次,累計捐款捐物1900余萬元,協調項目資金700余萬元,為我市脫貧攻堅增添了助力。

積極開展團結聯誼。充分發揮愛國統一戰線組織作用,堅持把加強大團結大聯合擺在更加突出位置。嚴格落實主席會議成員聯系民主黨派、工商聯、無黨派人士制度,深入開展團結聯誼活動;多次組織走訪宗教界等界別委員和社會人士,了解他們的工作生活情況,征求他們對政協工作的意見建議;積極為民主黨派和無黨派人士在政協更好地發揮作用創造條件,主動邀請黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士等參加政協活動,大力推動各專委會與各民主黨派聯合開展專題調研等履職活動。

做好文史和宣傳工作。組織了以紀念改革開放40周年暨慶祝保定解放70周年書畫攝影邀請展,集中展示了四十年來我市改革開放取得的輝煌成就。編輯出版了內含相關史料20余篇,約18萬字的《保定文史資料選輯》第20輯,較好的發揮了文史資料“存史、資政、團結、育人”的作用。積極協調各類媒體,通過專稿、專版、專欄等形式對政協重要履職活動進行了多角度的宣傳報道,特別是《保定日報》,調整了專版布局、豐富了欄目設置,充分發揮輿論主陣地作用,更好地發出了政協聲音,展示了政協形象。認真做好《保定政協》《政協信息》《社情民意》等文稿編發工作,及時、全面的展現了新時代我市政協工作的新風貌。

四、崇嚴尚實,固本培元,政協自身建設進一步強化

加強政協系統黨的建設。堅持把抓好政協黨的建設作為第一責任,深入學習貫徹中央和省委關于加強新時代政協黨的建設工作的文件精神,積極配合市委研究制定《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》,切實履行好政協黨組把方向、管大局、保落實職責,進一步優化機關黨組織建設,不斷增強黨員隊伍活力。                                      

加強政協委員隊伍建設。按照“懂政協、會協商、善議政”要求,持續推進委員的政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力建設,不斷提高委員協商議政、建言獻策水平。注重讓委員唱“主角”,鼓勵委員在履職中“多發聲”“多發力”,努力為委員做好“委員作業”創造條件。不斷加強省市縣三級政協委員、市縣政協間的聯動互動。建立專家人才庫(智庫),對專業性強的調研課題、協商議題,通過邀請專業“智囊團”的參與和建言,讓政協的聲音更有底氣。

加強機關干部隊伍建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,不斷強化“一崗雙責”。政協黨組成員率先垂范, 以上率下,帶頭加強黨性鍛煉,帶頭嚴肅政治紀律和政治規矩,帶頭執行中央“八項規定”,帶頭反對“四風”,積極教育引導廣大黨員干部保持廉潔自律、干凈做事的政治本色。認真落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和省市委的實施意見,進一步加強干部的管理、考核和監督,持續開展政治性警示教育,提高拒腐防變能力。全力做好巡視整改的“后半篇文章”,支持派駐政協機關紀檢監察組履行職責,努力營造風清氣正、團結干事的良好機關氛圍。

回顧一年來的履職實踐,主要有五個方面的特點和感受:一是所有履職活動都堅持緊貼市委政府中心工作和民生。二是所有履職活動中提出的意見建議都以深入調研為支撐。三是所有履職活動都注重發揮政協委員的主體作用。四是主動加強了與省政協、縣(市、區)政協的聯系互動。五是市委政府的高度重視和大力支持,有力地促進了政協履職活動的開展和履職質量的提升。                        

2019年工作安排

2019年是新中國和人民政協成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵一年。今年市政協工作的總體要求是:在中共保定市委的堅強領導下,堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱,深入貫徹落實中共十九大精神,認真踐行習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,按照市委十一屆六次全會提出的“六個堅定不移”“三個聚焦”“三個變革”“九個攻堅”具體工作部署,堅持團結和民主兩大主題,繼續以履職制度再規范、履職質量再提升為抓手,積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為加快推動京津保地區率先聯動發展,奮力奪取全面建成小康社會的新勝利貢獻智慧和力量。

一、突出政治引領,在把握正確政治方向上展示新境界

一是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,切實做到“兩個維護”。二是積極引導政協各參加單位和廣大政協委員把牢新時代人民政協的新方位新使命,不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,夯實團結奮斗的共同思想政治基礎,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。三是進一步深化政協黨的建設,完善政協黨組織設置,突出政治功能,探索建立政協黨組成員聯系帶動相關界別黨員委員、黨員委員聯系帶動黨外委員的“雙聯雙帶”制度,努力實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。

二、堅持提質增效,在助力改革發展上邁出新步伐

一是堅持圍繞市委中心工作和民生熱點多建言。緊緊圍繞市委十一屆六次全會提出的“六三三九”具體工作部署和市政府2019年重點工作任務,搶抓京津冀協同發展和雄安新區規劃建設重大歷史機遇,著力聚焦“脫貧攻堅”“協同發展”“服務保障借勢雄安”“鄉村振興戰略實施”和“創優發展環境”,持續關注“防范金融風險”“生態環境治理”“城市品位提升”“保障和改善民生”以及“平安保定、法治保定建設”等工作,深入開展調研視察等履職活動,努力為市委、市政府推進工作提供意見參考。二是大興調查研究之風。堅持把調查研究貫穿到政協的每一項工作、每一個環節,努力以更多高質量的調研成果,凸顯政協求真務實的價值取向,體現政協助力發展的“言”值擔當。三是持續推進政協協商民主制度化、規范化、程序化建設。不斷完善政協履職的各項規章制度,進一步規范完善政協全體會議、專題議政性常委會議、“保定政協?民生論壇”、民主監督座談會等履職活動方式,制定完整詳細的工作規程,研究相應的配套措施,切實提升協商實效,努力讓政協制度更加成熟更加定型。四是積極開展政協協商式民主監督。從黨政所思、群眾所盼、政協所能出發,圍繞全市重大決策的部署、重要事項的貫徹落實,以及群眾反映強烈、社會普遍關注的突出問題,開展專項民主監督。

三、拓展團結聯誼,在匯聚正能量上彰顯新優勢

一是不斷深化與各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的團結合作,廣泛聽取他們的意見和建議,著力為他們搭建知情議政的平臺。二是進一步加強與黨外知識分子的聯系,做好新的社會階層人士工作,發揮非公有制經濟人士的作用,共同助力構建親清新型政商關系。持續協助黨委政府做好民族宗教工作,促進民族團結、社會和睦。三是繼續深化與兄弟市政協的聯誼交流,積極參加八省(區)十四市政協工作交流會、六省二十五市州政協聯席會等跨區域交流活動。四是努力做好文史資料征編出版工作,加大對政協工作的宣傳力度。圍繞新中國和人民政協成立70周年,認真組織開展具有政協特色的紀念活動。

四、強化嚴實標準,在政協隊伍建設上展現新氣象

一是以更高的標準強化政協委員隊伍建設。建立常態化的委員學習培訓制度,利用多種形式,把委員學習嵌入到日常政協履職之中,不斷提升學習的針對性和實效性。加強委員履職服務與管理,探索制定委員履職考核辦法,建立委員履職檔案。創新界別工作思路和機制,真正讓委員在政協干事有舞臺、建言有渠道、履職有作為。二是以更務實的舉措推進專委會建設。持續推進專委會與對口黨政部門、專委會之間的聯系協作;研究制定《專門委員會通則》,不斷完善專委會聯系服務界別和委員的工作機制;進一步深化開放型履職平臺建設,樹立“互聯網+”理念,完善“走出去”“請進來”雙向交流工作機制;繼續加強住保省政協委員和市、縣兩級政協委員在履職聯動、信息聯通、活動聯辦、成果聯享等方面的互動協作。三是以更嚴的要求抓好政協機關建設。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,和“不忘初心,牢記使命”主題教育,努力把學習成果轉化為提高履職能力的有效舉措。著力提升機關工作質量,不斷提高政務性服務能力和統籌協調能力。全力打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的機關干部隊伍。

(編輯:保定政協)
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