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民建界委員提案助力我市“大眾創業,萬眾創新”

更新時間:2019-03-11 09:43:12點擊次數:4847次

    “大眾創業,萬眾創新”是增強發展新動能,促進社會就業,提高發展質量效益的重要途徑,是實施創新驅動發展戰略的重要支撐。2018年是河北省綜合科技創新水平實現跨越式發展的一年。保定地處京津冀的核心地區,在河北省雙創工作中一直處于領先水平,在創新主體培養、創新平臺建設和體制改革、雙創生態環境優化等方面,均取得了新的突破。截止到2018年年初保定被認定的市級以上眾創空間有81家,雙創示范基地15家。民建界政協委員田玉偉作為3S雙創社區的負責人,親身經歷了保定雙創事業高速發展的階段,也深知雙創工作的不容易。履行一個政協委員的職責,結合本職工作,為保定雙創事業的發展貢獻自己的一份力量,寫一份反映雙創問題及建議的政協提案,田玉偉委員醞釀已久。

  選題確定后,便進入問題調研階段。首先田玉偉訪談了40多家3S入駐企業和團隊,又調研了大學科技園、中關村等雙創基地20多家入孵企業。通過大量的訪談和調研,提煉出了保定雙創工作存在的突出問題:

  一是創業創新融資供給不足,保定的中小微企業創業難以獲得銀行貸款支持。保定的創業投資發展規模普遍較小,難以滿足創業企業發展融資需求。小額貸款額度偏小且融資成本高,間接限制了企業的后期發展,國有資本對創業發展的支撐作用有待進一步發揮。

  二是創業孵化水平較低,技術創新體系有待進一步健全。保定雖然建立了具有一定規模的創業孵化基地,但許多孵化基地創業增值服務滯后,并且普遍存在盈利模式不清晰,缺乏可持續發展能力。另外,保定的大部分企業都沒有建立自己的企業技術中心,創新意識不強,研發創新投入不足;大學有許多技術成果,但存在轉化難,轉化及產業化率較低。

  三是科技人才隊伍有待進一步壯大。保定市的科技人員中,高層次人才和優秀科技人才缺乏,高學歷、高職稱人員所占比例偏小,尤其是缺乏高精尖制造業和信息產業等方面的專業人才。

雙創事業的快速健康發展離不開政府政策強有力的支持,也離不開科技投入的保駕護航。為此,田玉偉在提案中建議:

  一、優化融資渠道,強化創業扶持力度。

  建立和完善創業投資引導機制、拓寬創業投資資金供給渠道,緩解創業創新者融資難、融資貴問題,增強金融市場服務創業創新的功能,為創業創新者提供更加低成本、便利化的金融服務。

  加大財政資金支持和統籌力度、完善普惠性稅收政策、落實扶持小微企業發展的各項稅收優惠政策;加大對省級以上眾創空間、科技企業孵化器等新型孵化機構的稅收及財政支持力度,對符合條件的孵化機構落實稅收優惠政策;發揮政府采購支持作用,增加對中小微企業的采購支持。

  二、政府加大孵化基地投入,促進企業創新水平。

  1.政府主導加大對孵化機構和創新企業的孵化能力及創新能力培養,組織國省級以上專家學者參與孵化基地培訓工作,面向孵化基地負責人、管理骨干和入孵企業負責人、科技骨干開展科技培訓,舉辦科技創新方法培訓班,提高他們的科技素質和創新能力。

  2.幫助重點企業培育科技項目,引導企業認定高新技術企業和申報省、市科技計劃項目,提升企業科技創新水平。

  3.引導以發展戰略性新興產業為重點,制定科技企業孵化器發展規劃,利用政府的專家資源優勢,組織專家對孵化機構調研,幫助創新孵化模式,激發創新創業服務平臺的創新活力,提升孵化機構可持續發展能力。

  三、建立人才開發機制,加強科技隊伍建設。

  進一步構建以企業為主體、市場為導向的技術創新體系,提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力,更加注重協同創新,促進產學研用更加緊密結合。國家應制定激勵政策促使企業以科研單位和大學研發中心為依托,建立企業研發中心并設專項研發資金給予支持,加速科技成果轉化,提高企業創新創業能力。建立和完善知識創新體系,通過實施科技重大專項,突破重大技術瓶頸,加快新技術、新產品、新工藝研發應用。促進創新資源高效配置和綜合集成利用能力。充分發揮城市所在地或周邊大學智力資源優勢,鼓勵有能力、有意愿的大學生進入孵化基地開展創新創業活動,促進產學研結合,加速科技成果轉化,推動科技創新,驅動經濟社會發展。

  市科技局在接到提案后深入到眾創空間與孵化器內部走訪考察。并對提案從五個方面做出了以下書面答復:

  一、提升政策引領水平,做優創新創業生態環境

  先后出臺《關于支持企業創新的八條措施》、《保定市科技創新驅動創業工程實施方案》、《保定市“眾創空間”認定管理辦法(試行)》、《保定市科技企業孵化器認定管理辦法(試行)》、《保定市雙創示范基地認定管理辦法(試行)》、《關于科技創新加快建設創新型保定的實施意見》等18件創新創業政策措施和高端人才引進政策,營造良好的創新創業環境,將科技創新擺在全市工作的突出位置。

  二、發揮財政引領作用,加大雙創扶持力度

  進一步加大財政支持力度,拿出990萬元對新建的科技企業孵化器以及眾創空間進行支持,通過財政資金的引導作用,吸引并鼓勵更多的社會資金與資源向科技企業孵化器與眾創空間的培育創建靠攏。

  市財政設立創業扶持專項資金,對創業者進行開業補貼、創業擔保貸款貼息、眾創空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費、公共軟件、開發工具、創業培訓、中介服務的補貼。支持建立一批省市級新興產業“雙創”示范基地,對創業創新基礎設施類項目給予財政資金支持。

  三、推進產業聯盟建設,推進產業轉型升級、創新發展

  鼓勵企業與高等院校、科研院所建立戰略合作,通過共建研發機構,形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的產學研用結合新機制,帶動我市戰略性新興產業的培育和傳統產業的升級改造,我市先后組建了眾創空間等24個產業技術創新聯盟。市科技局作為主管部門,出臺了《保定市推進產業技術創新戰略聯盟建設實施辦法》,對聯盟給予經費支持,積極引導產業技術創新聯盟做大、做強。

  四、推進科技、金融融合,發揮科技資金引領作用

  制定了《科技金融合作資金及合作貸款管理實施細則(試行)》,建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系、改善融資環境,幫助科技型企業拓寬了融資渠道,培育技術力量、開展技術創新。

  五、推進科技合作對接,促進京津科技成果在保轉移轉化

  引進京津優勢創新資源要素在保聚集,積極主動作為,與中科院、科技部、中國科協、北京豐臺區、北京西城區、北京市科委、北京大學、清華大學等開展戰略合作,強力推動京津保地區率先聯動發展。

  田玉偉委員作為我市創新創業一線中的實踐者和佼佼者,用自身的發展踐行了政府對雙創工作的推進。市科技局重視參政議政工作,注重創新,勤勉務實,主動作為的辦案作風,也贏得了委員的高度認可。在市政協的正確統籌指導、委員積極參政履職和承辦單位認真吸取落實的共同努力下,保定的“大眾創業,萬眾創新”事業將獲得長足的發展。(費玉川)

(編輯:保定政協)
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